黄海湿地跨多个行政区域，黄海湿地保护应该是一种系统保护、整体保护、协同保护。刑事司法在保护黄海湿地方面，居于支撑和保障地位。

　　通过对黄海湿地刑事司法保护的现状分析发现，造成当前刑事司法保障不力的原因主要有：责任主体不够明确，职责交叉导致监管有所缺位；跨多个行政区域，属地管理存在真空；手段过度依赖行政执法、能力欠缺导致“以罚代刑”；“行刑衔接”机制不畅，致使有案难立等。

　　对此，笔者认为，亟须加强区域合作，以刑事司法手段织密保护网，具体建言如下：

　　一是推进生态刑事司法职业共同体建设。从长远看，要依法设立驻黄海湿地地区的公安局（派出所）、检察院（检察室）、法院（法庭），专职办理黄海湿地破坏生态环境资源案件。建立黄海湿地保护执法司法联盟，将执法人员、司法人员、律师、专家学者、非政府组织、环保志愿者纳入联盟，通过研讨、讲座、热线等形式，强化交流，形成共识，提高执法司法水平。

　　二是要健全完善“行刑衔接”机制。公检法围绕环境资源常见罪名，就立案标准、证据要求、移送程序、信息通报等进行研究会商，形成操作规程，杜绝有案不立、以罚代刑等问题。探索将“行刑衔接”平台打造成信息共享平台，建立“生态司法保护”一体化平台，从前端网格线索发现、行政处理、侦查、检察、审判、执行到终端生态修复评估，实现全流程在线协同、全链条工作对接、全场景科技赋能，为形成保护合力注入科技支撑。

　　三是将刑事司法引入环境修复责任。在黄海湿地刑事司法实践中，尤其要强调恢复性司法的理念，在判处被告人刑罚的同时，要求其“补植复绿”“放养鱼苗”或者缴纳环境修复赔偿金，实现修复环境的最终目的。犯罪嫌疑人、被告人积极修复受损环境的，可以从轻从宽处罚。

　　（作者 许永进）