严明党纪党规  强化责任担当 

　　   确保检察权在法治轨道上正确运行　　  

　　东台市人民检察院党组书记、检察长 张扣华 

　　“把纪律和规矩挺在前面”已成为新时期管党治党的新要求、新常态。检察机关是党领导下的国家法律监督机关，检察机关党员干警首先是党组织的一员，党的纪律和规矩是我们每个人必须恪守的行为准则，也是检验检察干警对党忠诚度的重要标准。当前，在推进“四个全面”重大战略布局中，党和人民对检察机关建设过硬队伍和公正司法提出更高要求、更多期待，我们必须把严明党纪党规摆在更加重要的位置，以优良的作风保证检察工作科学发展。 

　　一、强化看齐意识，自觉坚持党的绝对领导 

　　习近平总书记在《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》中指出，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”，“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导”。在党的所有纪律和规矩中，严守政治纪律和政治规矩是第一位的要求，其核心就是要坚持党的领导。作为检察机关，我们要始终坚持党对检察工作的绝对领导，与党中央保持一致。一是经常、主动向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党章党纪党规看齐、向法律看齐，坚决贯彻执行党委重大决策，重大事项及时请示汇报。特别是在当前司法改革背景下，必须保持政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏，时刻保持政治上的清醒和坚定，做政治上的明白人，不发表、不传播各种不良言论，始终保持对党忠诚、对组织坦诚。二是主动适应经济发展新常态和中央关于政法工作的新要求，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，更加自觉地把检察工作摆到经济社会发展全局中来谋划，主动防控政治、经济、民生、社会、生态领域风险，履行好服务经济发展和维护社会安全稳定的重要职责使命，努力使检察检察工作成为良好经济发展环境的重要组成部分。三是深入开展“两学一做”学习教育活动，通过学习研讨、评论解读、典型教育，不断补精神之钙、固思想之元、培为检之本，唤醒干警的党章党纪党规意识，让干警明白纪律规矩既是“紧箍咒”又是“护身符”，敬畏纪律、遵守规矩，让讲规矩、守纪律成为思想自觉和行动习惯，树立清风正气，确保检察队伍绝对忠诚可靠。 

　　二、强化内部监督，严格规范司法办案行为 

　　习近平总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调，法官、检察官要有审案判案的权力，也要加强对他们的监督制约，把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位，把司法权关进制度的笼子。我们要围绕司法责任制改革，认真总结规范司法行为专项整治工作经验，不断细化、实化内部监督。一是完善司法办案监督体系。健全司法办案组织形式，完善司法办案责任体系，构建公正高效、公平合理的司法责任认定、追究机制；建立和完善办案监督制约机制，制定司法办案行为手册，进一步明确权利清单和负面清单；改进案件监督管理工作，从程序监督延伸到对重点案件的实体监督；探索司法公信力第三方评价体系建设，由人大代表、政协委员等对司法办案进行评估评价。二是严格执行内部监督制约规定。严格执行检察机关办案部门和办案人员违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究制度，在办案各环节把纪律和规矩挺在前面，对违反规定的严肃查处和问责，切实承担起纠正违反行使职权行为的主体责任和监督责任。三是着力推进规范司法常态化。深入推进检务督察工作，持续加强对司法办案活动的监督检查，紧扣职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、民行检察、刑事执行检察等部门和环节开展检务督察，突出重点案件的个案督察，及时发现和纠正问题，更好形成内部监督合力。四是深化检务公开，依法及时公开各检察环节执法办案的依据、程序、流程、结果，以实际行动让人民群众感受到公平正义就在身边。五是认真落实中央关于领导干部和司法人员干预司法、干扰办案的记录和责任追究“两个规定”，落实登记报告制度，规范检察人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为，实现对违纪违法行为的痕迹管理，促进严格公正司法办案。 

　　三、强化执纪问责，全面落实管党治党责任 

　　习近平总书记强调，“坚持党要管党从严治党，首先要落实管党治党责任”，“坚持有责必问、问责必严”。动员千遍，不如问责一次。我们要准确把握运用“四种形态”，推动管党治党责任落实。一是把抓好党风廉政建设作为最大责任，进一步完善廉政谈话提醒机制，健全廉政函询制度、检察队伍纪律作风状况定期分析评价机制，经常了解干警的工作、思想、生活状况，多听群众对检察队伍问题的反映，织密监督之网，有针对性地加强教育、管理和监督。对干警苗头性、倾向性问题，及时提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态，小过即问、小错即纠，在严管中体现厚爱。二是坚持“高线”、远离“底线”，从严加强政治纪律教育，坚持纠“四风”和树新风并举，对班子管理、队伍管理、案件管理等方面违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律的行为，用好组织调整，把组织处理和职务调整常态化、长效化，推动干警习惯在规矩约束下干事创业。三是坚持对自身腐败保持高压态势不放松，对涉嫌违纪违法的干警，不姑息，不袒护。“制定纪律就是要执行的”，纪律的生命力、震慑力就在于执行，要通过“四种形态”的综合运用，为防止干警堕入违法犯罪深渊设置“隔离带”和“缓冲区”，做到既不纵容小错、养痈遗患，又惩前毖后、治病救人，达到治“病树”、拔“烂树”、保护好“森林”的效果。 

　　四、强化以身作则，切实发挥表率示范作用 

　　习近平总书记要求，“党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责”，“党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率”。党组书记、检察长是检察机关管党治党第一责任人，也是“关键少数”中的“关键少数”。我们必须以更高的标准、更严的要求约束自己，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、行动上当好表率，真正做到政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正。一是坚持以对党、对本单位的政治生态、对全体干警健康成长高度负责的态度，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，把党的领导体现到日常管理监督中，把从严治党、从严治检融入到各项检察工作，层层传导压力，推动形成齐抓共管的良好局面。二是坚持从我做起、向我看齐，带头规范司法、遵纪守法、廉洁从检、培育良好家风，不断深化述职述廉、个人重大事项报告等工作。严格执行“三重一大”议事决策规则，确保重大决策、干部任免、重要项目建设、大额资金使用、重大案件处理，都经党组会、检察长办公会或检委会集体讨论决定。三是在思想认识、责任担当、方法措施上向党中央看齐，认真学习习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》的重要批示精神，深刻领会其蕴含的政治纪律和政治规矩，把习近平总书记提出和倡导的一系列重要思想方法、工作方法、领导方法与党的优良传统紧密结合起来，与新时期检察工作实践紧密结合起来，牢牢掌握科学的工作方法和领导艺术，切实提高组织领导检察工作科学发展的能力和水平。